遏制“两高”盲目发展 实施范围有进有出

   10月29日，生态环境部召开10月例行新闻发布会。会上，生态环境部大气环境司副司长吴险峰表示，为持续做好秋冬季大气污染防治工作，近日生态环境部等十部委和相关七省(市)人民政府联合印发《2021~2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》。据了解，《方案》在实施范围上有进有出，并提出坚决遏制“两高”项目盲目发展。

  《方案》提出，2021年是“十四五”规划开局之年，上半年“两高”行业产品产量、煤炭消费量等出现明显反弹，大气环境质量持续改善压力增大。要充分认识2021~2022年秋冬季大气污染综合治理工作的重要性和紧迫性，精准扎实推进各项任务措施，为“十四五”深入打好蓝天保卫战开好局、起好步。

  《方案》在编制过程中系统梳理北京、天津、河北、山西、山东、河南、陕西7省(直辖市)相关城市大气污染特点，在实施范围上有进有出——考虑各地秋冬季大气环境状况和区域传输影响，由80个地级以上城市聚焦到59个城市，长三角地区除苏北、皖北7个城市外，其他城市不再纳入攻坚范围，同时新增河北北部、山西北部、山东东部和南部、河南南部部分城市。

  吴险峰谈到，今年攻坚主要有10项重点任务措施，包括：坚决遏制“两高”项目盲目发展，落实钢铁行业去产量相关要求，积极稳妥实施散煤治理，深入开展锅炉和炉窑综合整治，扎实推进挥发性有机物治理突出问题排查整治，加快推进柴油货车污染治理，推进大宗货物“公转铁”“公转水”，强化秸秆禁烧管控，加强扬尘综合管控，有效应对重污染天气。

  在“坚决遏制‘两高’项目盲目发展”部分，《方案》提出，各地要全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。严格落实能耗双控、产能置换、污染物区域削减、煤炭减量替代等要求，不符合要求的“两高”项目要坚决整改。

  在“扎实推进VOCs治理突出问题排查整治”部分，《方案》提出，2021年10月底前，以石化、化工、工业涂装、包装印刷以及油品储运销为重点，组织企业针对挥发性有机液体储罐等10个关键环节完成一轮排查工作。加强国家和地方涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等产品VOCs含量限值标准执行情况的监督检查。

  在“有效应对重污染天气”部分，《方案》提到，各地应持续推进重点行业绩效分级工作，并针对地方特色行业，结合实际污染排放水平自行制定绩效分级标准，实施差异化减排措施。对于单独发放排污许可证的企业，须作为独立企业制定应急减排措施，不得将多个独立排污许可证企业生产工序合并共同制定应急减排措施。